地铁第二期规划调整 线路有待明确

本报记者 陈 璋

日前，针对群众关心的南昌市轨道交通第三期建设规划进展，南昌市轨道交通集团在“南昌民声”问政平台作出回应——由于第二轮建设已完成投资不足70%，南昌市新一轮建设规划只能按照第二期建设规划调整的模式进行上报。这也意味着，已启动编制的南昌轨道交通第三期建设规划将暂时搁浅。

共两轮建设规划获批

据了解，南昌轨道交通建设规划共两次获得国家批复。2009年7月，第一期建设规划获批，其中包括1号线一期工程和2号线一期工程，总计52.6公里；2015年5月，第二期建设规划获批，包括1号线东延工程、2号线东延和西延工程、3号线、4号线一期工程，全长82.3公里，总投资610.9亿元。

截至目前，南昌地铁1号线已开通运营两年半，2号线首通段开通运营一年。同时，2号线后通段，以及3、4号线都在建设中。

此外，据公开消息，南昌轨道交通集团至少在2017年就已开始编制第三期建设规划。

完成投资率低于要求

今年7月，国务院发布《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》）指出，申报建设地铁的城市，一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

对于地铁的规划实施，《意见》明确提出，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。

根据省发改委公布的“2018年省重点重大项目上半年进展情况表”，记者看到，南昌轨道交通第二期建设规划中的地铁3号线2015年12月开工，总投资215.8亿元，实际完成投资43亿元，完成投资率为19.9%；地铁4号线2016年12月开工，总投资308.2亿元，实际完成投资26.2亿元，完成投资率为8.5%。

但是，第二期规划中的地铁1、2号线东延工程仍未开工，第一期规划中的2号线一期工程也还处于后通段的建设中，实际完成投资率71.3%。

因此，尽管南昌的一般公共财政预算收入、地区生产总值和市区常住人口这三项指标都满足新的地铁申报条件，但由于第二期建设规划项目总投资完成率低于国家要求，且不属于“实施最后一年”，南昌轨道交通第三期建设规划近期难获批复。

调整线路有待明确

近年来，随着地铁3、4号线的开工，南昌市民对于5号线、1号线北延段等愈加关心，网上曾传出具体走向图，但均被南昌轨道交通集团否认。据悉，这些走向图来源主要为第二期建设规划报告中的远期规划线路。从规划示意图可以看出，这个远期规划只是一个大致方向，没有具体站点。

此次面对“南昌民声”网友的提问，南昌轨道交通集团表示，目前正在开展第二期建设规划调整编制工作。

《意见》指出，建设规划调整应在完成规划实施中期评估后予以统筹考虑，原则上不得新增项目。

今年7月，由省发改委委托，中国国际工程咨询有限公司组织举行了《南昌市城市轨道交通建设规划中期评估分析报告》咨询评估会。会上，专家组通过对南昌市城市轨道交通建设规划的实施情况进行全面的分析评估，得出结论：南昌市建设规划实施情况较好，各线路建设有序推进，项目建设过程合法合规，投资控制合理。

因此，中期评估的通过，将让南昌市轨道交通第二期建设规划调整获得国家批复成为可能。至于具体如何调整，是否涉及5号线和1号线北延段等“远期规划”，南昌轨道交通集团称，线路走向须待南昌市政府明确后，才能开始报告编制及报批工作。