打造农民家门口的“聚宝盆”

　　本报记者 李耀文

　　广昌是传统农业县。同时，由于该县属山区丘陵地带，深山不通路、大型机械化生产无法开展、有水不能进田等问题，一直以来都是该县进行机械化水稻生产的瓶颈。

　　今年，该县头陂镇头陂村村民易光清却走上了水稻机械化生产的新路：流转了100亩土地，购置了大型拖拉机和收割机……易光清说：“我的底气来自于县里进行的高标准农田建设。”

　　4月，记者走进广昌的田间地头，试图解读易光清们底气的由来。

　　创新模式，让建设与管护都有高质量

　　“广昌作为山区县，高标准农田建设任务重、压力大，好在省里的新政策让我们能因地制宜开展建设。”广昌县高标办副主任邱日东说，2017年，我省出台了《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》，按照每亩3000元的标准，大力推进高标准农田建设。

　　从2017年至2020年，广昌县高标准农田建设任务为20.6万亩，占确权耕地面积的三分之二以上。怎样才能保障高标准农田建设的高质量？经多方调研，广昌选择了EPC模式。

　　EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

　　“EPC模式，可以确保质量的统一和设计的超前，且全县统一打包，让我们成功找到了具有较强实力的建设单位。”邱日东解释说。

　　建设伊始，广昌县就成立县级项目领导小组、县(乡)两级高标办、项目质量监管小组和项目监察警务室等，综合协调项目工作，全力保障项目建设顺利推进，并加强施工管理，出台了设计和监理管理制度，从源头上夯实了管护基础。

　　同时，广昌县还创新管护模式，按照“谁受益、谁管护”和“市场化运作与政府补助相结合”的原则，通过落实管护主体、严格管护标准、聘用管护人员、强化监督考评等一系列建后管护举措，确保高标准农田建设管护到位。全县共落实管护人员160名，实现了管护人员全覆盖。

　　2017年和2018年，广昌县高标准农田建设项目连续两年获得全省绩效考评一等奖。

　　问政于民，种植户能做主的高标准

　　截至目前，广昌县共投入建设资金4亿余元，全面完成2017至2018年度高标准农田建设任务10.16万亩，2019年度项目规划建设的5.45万亩进入工程收尾阶段。已实施的高标准农田项目共涉及11个乡镇、1个垦殖场78个村，涉及农户3万余户。

　　为确保把高标准农田建成百姓满意的工程，广昌选择了让广大农户参与其中。

　　在头陂镇头陂村，几台大型挖机正在清除原有水渠中的污泥。村支书陈炳生拉着记者来到正在进行水渠建设的工地，“每天我们的种粮户都在这里盯着，之前县里和乡里的领导也多次上门听取村民的意见，规划图纸都按我们的意见进行了修改。建好后，我们这里600多亩耕地就不愁灌溉用水了，我们村土地的流转费也从2017年的每亩100多元，涨到了如今的每亩400多元。”

　　一旁的广昌县农业农村局干部李彩燕对记者介绍，广昌县严格按照高标准农田建设“三进三出”的原则，每一次的高标准建设规划都必须听取当地村民代表、村干部及种粮大户的意见，再进行工程规划、设计及施工，确保这一工程的标准既符合上级单位标准，又体现当地农民和种植户需求。

　　多元发展，让农村土地拥有高产值

　　此前在县供销社上了十多年班的邓平荣，近两年却跑进深山承包耕地种植优质有机稻，成了一个“新农人”。2018年，邓平荣对接福建漳州一家外贸米制品企业，开始兴办自己的农业发展公司，主要进行生态有机米和有机莲子种植，产品销往广东和上海等地，年产值300多万元。

　　4月24日，记者按照约定，来到邓平荣的家庭农场。农场内，一个大型的米制品加工设备正在安装测试，农场的展示大厅大屏幕上，还能通过远程视频的方式，监控远在30多公里外的有机米种植基地。“高标准农田建设，让小而散的山田变成了成片的良田。”邓平荣给记者算了一笔账，他今年购进的10台米制品加工设备，光是存储和烘干等业务，就可以为他带来上百万元的收入。

　　广昌县还充分发挥高标准农田在调优产业结构、培育新型经营主体、壮大村级集体经济、发展现代农业、助力脱贫攻坚中的作用，以“高标准农田+特色农业”“高标准农田+设施农业”“高标准农田+休闲农业”“高标准农田+智慧农业”等产业发展模式，促进高标准农田走向管护利用的良性循环发展轨道，大力提升经济效益和生态效益。该县成功打造了“标准化白莲生产示范区”“秀美乡村及莲田养鱼示范区”“标准化蔬菜生产示范区”等一批精品农业示范工程，有力地促进了农业增效和农民增收。据统计，全县2019年度项目区流转土地4.48万亩，产业结构调整面积达3.6万亩。