扬帆迎风起 重装再出发——江西齐心奏响全面深化改革开放“协奏曲”

    ■ 嘉宾：

    沈谦芳 江西省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任

    刘翠兰 江西省商务厅党组成员、副厅长，江西省贸促会会长

    徐 兵 赣州市人民政府副市长、南康区委书记

    路文革 鹰潭市余江区委书记

    江泰然 中共江西省委党校党史党建教研部教授

    ■ 策划：本报记者 吴志刚 邱玥

    ■ 执行策划：本报记者 张雪 ■ 主持、整理、摄像：本报记者 赵庆

    核心提示

    今年是改革开放40周年，在这个具有特殊意义的时间节点，9月26日至27日，省委、省政府在南昌召开全省全面深化改革开放工作现场推进会。江西40年波澜壮阔的改革大潮，催生出赣鄱大地经济发展的累累硕果、勃勃生机。而今，站在新时代改革发展新起点的赣鄱儿女，在省委、省政府全面深化改革开放工作的号角声中，凝心聚力、砥砺向前，为建设富裕美丽幸福现代化江西而不懈努力。

    改革不停顿 跑出发展“加速度”

    （画外音）改革如逆水行舟，不进则退。5年来，江西省委步步为营、久久为功，在持续发力中不断扩大改革开放的战果，为全省经济社会发展提供了强大动力。据统计，我省先后有20余项改革走在全国前列，得到中央领导或中央有关部门肯定。一些改革试点工作，已经在全国推广。

    沈谦芳：5年来，我省累计推出1002项重要改革举措，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，一批改革具有全国影响。比如，举全省之力建设国家生态文明试验区，河长制、全流域生态补偿、生态司法体制改革等得到中央有关部门的肯定。深化供给侧结构性改革，钢铁提前三年完成去产能任务受到国务院表彰。扎实推进“放管服”改革，在全国率先建成使用企业信用监管警示系统，省本级行政权力事项精简率达到82.4%，省本级累计实现674项审批事项“一次不跑”或“只跑一次”。此外，在脱贫攻坚、国企改革、农村土地确权登记颁证、农村宅基地制度改革试点、县级融媒体中心建设等方面都走在全国的前列。

    （画外音）近年来，江西主要经济指标增幅稳居全国第一方阵，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，改革功不可没。但改革不是一句空话，必须建立一整套行之有效的改革推进落实机制加以保障。省委十四届六次全会把“改革攻坚”列入省委工作方针，彰显了省委坚定不移推进改革的决心，一系列推动改革工作不断走向制度化规范化的文件应时而出，为江西改革事业保驾护航。

    沈谦芳：近年来，省委牢固树立“四个意识”，始终把对标中央精神、狠抓中央改革部署落地见效作为重大政治任务。据统计，党的十九大以来，江西省委全面深化改革领导小组共召开9次会议。在强化责任担当，建立健全改革推进落实机制方面，我省做了很多工作。比如，出台了《省委深改组会议审议事项提交办法》《省委深改组成员领衔推进落实重大改革项目实施方案》等文件，每年年初对全年审议事项做出安排，通过给省领导划分改革“责任田”的方式，充分发挥省领导示范带头作用，推动重大改革项目落地。

    此外，我省还出台了《江西省全面深化改革工作分类考核评价办法》《江西省全面深化改革督察实施办法》等文件，对全省各地深化改革工作进行考评、督察。实施《关于加强和规范改革试点工作的实施意见》，从统筹协调、基础管理、总结推广等方面，提出了加强和规范措施。截至目前，我省承担的120项国家级改革试点已完成73项，74项省级改革试点已完成37项。

    （画外音）2015年3月，余江作为全国15个、江西省唯一试点县，率先在全域范围内推行农村宅基地制度改革试点工作。3年多来，余江区大胆探索创新，初步建立了一套符合实际的农村宅基地管理制度体系。全区1040个自然村，按照“应改尽改”的原则，分五批全面推进，今年10月底将全面完成“宅改”任务。目前，城镇规划外试点村908个，已验收899个；城镇规划区内41个自然村开展“宅改”，已验收18个，全区“宅改”试点总验收率达97%。余江农村宅基地制度改革试点工作为全国加强传统农区农村宅基地管理提供了可复制、能推广、利修法的“余江模式”。

    路文革：余江始终把“宅改”作为“书记工程”和“头等大事”来抓，运用“党建+”思维，把党的基层组织活动融入“宅改”实践。将“宅改”与绩效考核、干部使用挂钩，充分发挥基层党支部在“宅改”中的战斗堡垒作用。尤其值得一提的是，“宅改”充分挖掘了群众的力量，通过在全区1040个自然村建立村民事务理事会，并赋予理事会12项权力和15项职责，按照“农民的事情农民办”的思路，减少了“宅改”的阻力。“宅改”过程中，全区还涌现出50多名乡贤，他们带头宣传宅改政策、带头退出自家多宅、带头拆除超占面积，共捐资5500万元用于“宅改”。此外，全区统筹推进农业农村综合改革，在全省率先推行以村集体信用担保为纽带的农村承包土地经营权抵押贷款模式和集体经营性建设用地入市等举措，为全区2万多户授信14.54亿元。余江利用退出的闲置宅基地，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，让农民的“口袋”鼓起来。

    开放不止步 闯出发展新格局

    （画外音）从“对接长珠闽、融入全球化”，到参与“一带一路”建设、长江经济带发展；从大开放主战略到打造内陆双向开放高地，江西对外开放蹄疾步稳。我省开放型经济阔步前行，主要指标总量居全国第13位，多项指标增速跃居全国前10位。

    刘翠兰：改革开放40年来，我省对外贸易实现跨越式发展。1980年全省外贸进出口23.3万美元，2017年达444.7亿美元，增长了19万倍。在招商引资方面，我省实际利用外资从1985年的517万美元增加到2017年的114.6亿美元，增长了2217倍。近5年来，我省利用外资实现翻番，总量居全国第12位，增速从全国第11位跃居第7位；利用省外项目资金实现三年翻一番，总量突破6000亿元。截至目前，我省累计引进境外世界500强企业66家、国内500强企业148家、央企80家，累计批准设立的外商投资企业18203家。在“引进来”的同时，坚持“走出去”战略。目前，我省企业已在70多个国家和地区开展国际工程承包，累计完成营业额超过230亿美元；在90个国家和地区设立了近700家境外企业或办事处，累计实现对外直接投资54.4亿美元，国际“朋友圈”不断扩容。

    全省持续扩大开放，还有力地推动了产业集群发展，比如南昌市的移动智能终端产业、上饶市的新能源汽车产业、九江市的家电产业等都获得了巨大发展。各类开放平台从无到有，成为我省经济发展的重要载体。目前，全省各类开发区达到107个，实际开发区面积达628平方公里，投产企业11423家，从业人员230万人。“绿发会”“赣港会”“赣台会”“瓷博会”“世界赣商大会”等一批重大活动平台，持续提升江西开放水平。

    （画外音）地处赣南的南康区，过去由于交通不便，缺少开放平台，传统优势产业家具制造长期陷于“粗放式”发展状态。2015年，全国首个进境木材国检监管区在赣州建成，为南康家具产业每年解决了近1000万方木材原料难题，并在此基础上，建成了综合性口岸赣州港。在赣州港的带动下，南康家具产业集群产值连年递增，从建港前的450亿元，增长到2017年的1300亿元。目前，全球有50多个国家和地区的木材进入南康，南康的家具发往全球100多个国家和地区，实现了“木材买全球、家具卖全球”。

    徐兵：南康家具产业依托赣州港，打通了原料和产品流动通道。按照“东进、南下、西出、北上”的路径，南康大力推动多口岸直通，目前已打通了深圳、广州、上海、宁波等沿海港口，成为盐田港、厦门港、广州港、大铲湾港的腹地港；还积极加强同满洲里、二连浩特、霍尔果斯、阿拉山口等沿边口岸合作，开通了19条中欧（亚）班列线路，覆盖了大部分中亚和欧洲国家。今年已开行中欧（亚）班列100多列，占全省90%以上，预计全年可开行200列以上。如今，赣州港已由最初单一的木材进口、家具出口，扩大到电子产品、玩具、服装、蔬菜等十几个品种。2017年，赣州港实现吞吐量23.8万标箱，预计今年可突破40万标箱。值得一提的是，依托赣州港和南康家居小镇，还有力地带动了全区外贸服务、现代物流、跨境电商等配套服务企业的快速发展，全区外贸企业由2014年的3家猛增到现在的400余家。

    齐心协力 再谱江西崛起新乐章

    （画外音）8月23日，省委、省政府下发《关于进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施》；9月10日，《江西省复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作实施方案》正式出台；9月26日至27日，全省全面深化改革开放工作现场推进会召开……短短一个多月，我省在深化改革、扩大开放领域动作频频，这既是新时代江西改革开放再出发的动员令、集结号，也是江西开启新时代全面深化改革开放征程的一次坚实谋划。

    今日之江西，改革开放其势已成，其心已齐，其力已劲。全省各地正以百倍信心、万丈豪情谋划全面深化改革开放工作蓝图。

    沈谦芳：接下来，我们将继续贯彻落实好省委关于全面深化改革的要求，学习借鉴好兄弟省市先进经验做法，进一步做好统筹改革会议、改革督办、改革督察、改革调研、改革考评、改革力量、改革宣传、改革成果8个方面工作。

    刘翠兰：今天的江西，大开放的使命比任何时候都更加紧迫，大开放的前景比以往任何时候都更加灿烂光明。我们将以更大力度、更实措施在内陆开放上求突破，为江西全面深化改革开放事业添砖加瓦。

    徐兵：下一步，我们要在更宽领域里、更高层次上，推进在改革开放中“富起来、强起来”，力争5年内实现中欧（亚）班列和铁海联运班列每年开行2000列以上，吞吐量达200万标箱以上，把赣州港打造成全省对接融入“一带一路”的桥头堡。

    路文革：下一步，我们将以农村宅基地制度改革为突破口，大力推进乡村振兴，高举改革旗帜，争创改革范例。

    江泰然：虽然不沿海，但江西有自身的优势。综合来看，有区位优势、市场优势、低成本优势、投资环境优势、绿色、红色、古色资源优势等等。在发展过程中，不搞“一刀切”，不搞“大而全”，而是依托各自优势，发展特色产业，注重营造环境，做足山水文章，始终把民生摆在第一位。

    当前，改革开放已经站在新的历史起点。全省上下必须围绕省委确定的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针来谋篇布局。东西南北中，全省一盘棋。既要建设风清气正的政治生态，又要发展关乎民生福祉的实体经济，彰显光辉灿烂的传统文化底蕴，构建安定有序的社会氛围，营造山清水秀的自然环境。

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